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2017年商洛市司法行政工作要点
索引号: 01606089-2-30/2018-0313002 公开目录: 规划计划 发布日期: 2018年03月13日
主题词: 发布机构: 市司法局 文    号:
 

2017年是全面建成小康社会的攻坚之年,也是我市实施“追赶超越”战略、建设创新美丽幸福商洛的关键之年,全市司法行政工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“追赶超越”“五个扎实”要求,坚持稳中求进工作总基调,以市委次全会、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神为指导,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以“服务全大局,建设法治商洛”为主线,以“陕南一流、全先进”为目标,奋力实现“六项行动”突破发展,着力抓好“七五”普法、一村(社区)一法律顾问、社区矫正、信息化建设、脱贫攻坚五项重点工作,为建设创新美丽幸福商洛发挥司法行政工作的积极作用,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

一、以弘扬法治为主题,持续深化“法润商山行动”,不断提升法治教育水平

1.健全体制机制。充分发挥市、县区依法治理办公室的统揽协调职责,全面落实党委政府普法工作第一责任人责任,把普法考核工作纳入年度考核内容,切实加强对普法工作的组织领导。全力落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见》和《关于进一步深化全市普法宣传教育工作的意见》,加快完善普法责任清单,做好普法效果第三方评价监测系统和法治县(区)创建评估体系建设,尽快制定法官、检察官、律师和行政执法人员以案释法制度和媒体公益普法制度,推动“七五”普法全面发力、纵深推进。

2.创新方式方法。持续推进媒体法治宣传,对10名普法模范的先进事迹进行电视展播,通过身边人的普法故事,持续释放宣传效能。大力加强“互联网+法治宣传”,组织开展“与法同行”新媒体普法大赛,并通过新媒体普法平台,增强普法宣传实效性、针对性。创新开展“一月一主题,月月有内容”法治宣传系列主题活动,充分调动各级各部门创新创造的积极性和主动性。联合城管、交通等职能部门,在市县两级同步启动“普法在路上”主题行动,提升普法工作的覆盖面和影响力。

3.强化法治创建。深入开展“民主法治示范村(社区)”“法治校园”“诚信守法企业”“依法行政示范单位”等创建活动,提升基层依法治理水平。积极实施法治创建动态管理,对已经命名的单位进行“回头望”,凡是不符合创建条件的单位,逐级提请命名机关撤销命名。年底前命名一批“法治校园”和“依法行政示范单位”。

4.宣传党内法规。大力加强对党内法规的宣传,组织开展党内法规主题宣传活动,邀请专家教授为县处级以上领导干部举办专题法治报告会,举办党内法规座谈会,举行年度党内法规考试考核,做到党内法规与国家法律一体学习宣传、一体考试考核。

二、以化解矛盾为主线,持续深化“人民调解和谐行动”,不断提升纠纷化解水平

5.加强工作指导。全面推广我市人民调解“12345”工作模式,坚持依法律、按政策开展工作,提高调解质量和效率。加强人民调解与行政机关、人民法院、人民检察院的衔接联动,减轻当事人诉讼负担,实现案结事了。加大人民调解协议司法确认力度,增强人民调解公信力。适时召开全市人民调解工作现场会。

6.加强组织建设。认真贯彻执行《陕西省人民调解员管理服务办法》,加大政府购买服务力度,把好把严“选任关”,不断加强人民调解员队伍的专职化建设。加大“双建”工作力度,依法规范设立人民调解组织,明晰职责,消除“行政化”色彩。进一步规范人民调解组织名称、标牌、标识、印章和文书档案,增强人民调解法律效力。

7.加强队伍建设。加大人民调解员培训力度,积极参加省、市举办的人民调解工作培训班,并通过分批次、分层次的方式,对全市人民调解员进行一次轮训,不断提高人民调解员的政治业务素质。全年培训覆盖率达到80%以上。

8.加强保障机制建设。持续推进“以案定补”和“以奖代补”工作,加强与各县区委、政府的协调沟通,逐步提高补贴标准。积极协商财政部门,根据经济社会发展情况,逐年提高人民调解指导经费的标准。山阳县要以政府文件出台案件补贴标准。

三、以维护稳定为中心,持续深化“特殊人群帮扶行动”,不断提升法治保障水平

9.夯实工作责任。继续推行社区矫正工作“一票否决”制度,把社区矫正工作纳入全市综治维稳工作考核的重要内容,全面落实市委、市政府与各县区委政府签订《社区矫正目标责任书》,各县区也要与各镇办签订责任书,进一步夯实党委政府的工作责任。

10.提升矫正执法水平。全面深化“五化一保障”工作,2017年底前县(区)社区矫正中心全部建成,并力争用两年时间,市、县区两级全部建成专门社区矫正机构,配备专职工作人员。持续推行“六六八八”工作制度,加大执法检查力度,开展与检察机关的联合检查和各县区交叉检查,保障矫正执法高效、规范运转。大力开展“日行一善,以善养德”活动,进一步创新活动形式,评选活动之星,通过讲故事讲感受,提升活动感染力。认真执行《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》,进一步健全完善社区矫正保障制度。

11.丰富帮教安置形式。切实落实无缝对接机制,大力推行入户走访和见面谈心的帮教形式,注重发挥安置帮教基地的辐射带动作用和典型塑造的感染作用,提高特殊人群的职业技术能力,提升安置帮教效果。充分运用网格理念和现代信息技术,以三级衔接机制和基层组织为依托,发挥村(居)干部、党员、“五老”、社工主体作用,完善刑满释放人员基础数据库,全力推进刑满释放人员网格化、精细化管理,切实做好管控帮扶各项工作,有效预防和减少重新违法犯罪。

四、以促进发展为宗旨,持续深化“法律服务惠民行动”,不断提升法律服务水平

12.转变服务理念。要把思想政治教育纳入年度法律服务工作人员执业培训的重要内容,切实加大对法律服务工作人员的思想政治教育力度,引导从业人员既要诚信执业更要讲政治、顾大局。全力推进法律扶贫工作,加大对“一村(社区)一法律顾问”工作的保障和督查力度,适时召开全市工作现场会,表彰先进、激励后进,力争年底前在全市实现法律顾问全覆盖。

13.提高服务质量。持续推进代表委员法律顾问工作,巩固提高全市经济社会发展法律服务团服务质量,开展团队化、专业化服务。切实做好律师参与涉法涉诉信访工作,建立完善政府购买律师服务的长效机制。积极开展公益服务,组织引导律师、公证员等主动介入就学、就医、环境保护等民生领域的法律服务,不断深化“百处万案”公证法律援助活动。

14.健全援助体系。积极构建“1616”法律援助工作体系,建立法律援助联席会议制度,推进“困难人群、质量监管、经费保障、专业培训、信息服务、公益宣传”6个重点领域全覆盖;补齐短板,推进服务窗口建设,争取实现“党的群众工作范围、经济社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程、综合考核内容、同级财政预算”6大政策措施全纳入。同时进一步加大便民服务窗口建设,从今年开始,力争用1到3年时间,全面建成机构标识统一、功能区域完善、无障碍配套服务到位的规范化法律援助便民服务窗口。

15.强化鉴定能力深入开展“阳光司法鉴定”,全面落实“八统一”要求,大力加强鉴定机构认证认可和能力验证建设,不断提高服务水平。

16.规范市场监管加强法律服务市场监管,依法打击违法违纪行为,保障法律服务行业健康发展。深入开展“规范化法律服务机构”创建活动,进一步健全规章制度、加强规范管理、加大培训力度,切实为广大群众提供优质高效的法律服务。

五、以强化基础为核心,持续深化“基层基础提升行动”,不断提升基础建设水平

17.认真做好基层司法所工作持续推动乌厅长在商视察重要讲话精神的落地生根,大力开展“司法所规范化建设年”活动,认真贯彻落实《商洛市人民政府关于进一步加强司法行政工作的意见》以及市局与综治、编制、财政、人社等部门联合下发的《关于加强镇办司法行政体系建设的通知》、《关于进一步加强镇办司法所建设的意见》等文件要求,切实加强司法所规范化建设,不断推动基层司法行政工作的持续健康发展。

18.加快司法业务用房建设。2017年底前,市、县区8个业务用房建设项目全部完成搬迁入住。同时要加强业务用房管理,完善功能分区,确保业务用房合理合规使用。

19.推进司法行政信息化建设。加强对信息化建设的组织领导,加大建设投入、人员培训和督促检查力度,加强网络安全,积极推动已建成项目的推广应用和新建项目的配合建设,构建线上线下一体化司法行政服务体系,力争达到法律服务门类全覆盖。

20.提升司法体制改革水平。按照中、省、市要求,继续抓好深化律师制度、健全社区矫正制度、完善司法鉴定统一管理体制、完善国家统一法律职业准入制度、人民监督员人民陪审员制度等改革,进一步理顺工作体制机制。

六、以作风建设为抓手,持续深化“队伍建设强基行动”,不断提升服务大局能力

21.创新思想政治工作。持续抓好“两学一做”学习教育,主动适应全面从严治党的需要,全面加强以理想信念为核心、基层组织建设为支撑、作用发挥为根本的党的建设各项工作,全面提升党建工作水平。坚持继承与创新相结合,强化互联网思维、新媒体意识,积极培育思想政治工作的有效载体,通过各种新载体提升思想政治工作现代化水平。

22.加强教育培训力度。坚持正规化、专业化、职业化的培训方向,把专业素养建设放在突出位置,与学历教育、职业教育、岗位练兵结合起来,促进教育培训工作科学化、实战化,不断提升司法行政队伍的综合能力。

23.加强党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面,把主体责任扛在肩上,不断健全完善党风廉政工作机制,加强纪律审查,加大问责力度,严肃查处违纪问题,切实保证风清气正的干事创业环境。认真学习贯彻党章、“两准则”、“四条例”等党内法规,坚持全面从严治党,全面落实主体责任,支持纪检组履行监督责任,严格履行“一岗双责”,加强党内监督,持之以恒落实中央八项规定和市委十条意见,继续推行党风廉政交叉巡回督查制度,努力建设一支纪律严明、作风正派的司法行政队伍。

24.加强脱贫攻坚工作。全面落实“第一书记”、驻村工作队及帮扶干部的工作责任,精准实施“八个一批”和脱贫攻坚“八大行动”,解决制约包扶村发展的突出问题,转变经济发展方式,努力推动包扶村经济更好更快发展。扎实开展进村入户结对帮扶,落实“一对一”帮扶指导,教育引导贫困户克服“等、靠、要”思想,增强扶贫对象自我发展能力,全面完成包扶工作任务。

       

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