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商洛市多措并举落实“谁执法谁普法”普法责任制

发布日期：2023-12-01 09:13:07

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2021年以来，商洛市以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，系统推进各级各部门普法工作组织领导、分工协作、领导示范、各方协同和制度约束等工作体系建设，全过程、全要素抓好普法责任制落实，普法的针对性、实效性和覆盖面显著增强，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

一、坚持分级同步联动，健全组织领导和工作队伍，织密普法“组织网”。市委、市政府加强普法工作组织领导顶层设计，保障普法工作高位运行、强势推进。全市上下坚持分级负责、同步联动，建立了贯通市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级的普法工作组织网络。市委调整成立了市委普法工作领导小组,制定了市委普法工作领导小组工作规则，将普法成员单位由32个充实到50个。市委全面依法治市委员会成立了守法普法协调小组，明确了15个成员单位工作职责。市、县（区）各级各部门单位、中央和省级驻商单位也成立了170余个普法工作组织领导机构，落实了业务科（股）室和具体办事人员。全市组建各级政府法律顾问团（组）、普法讲师团、法律服务团、义务普法宣传队和普法文艺宣传队1121个，有法律顾问312人、讲师团员455人、演出人员154人、志愿者8100余人，建立了纵向到底、横向到边的各级普法工作队伍、法律顾问队伍、普法文艺队伍、普法志愿者队伍，实现了普法工作组织领导和工作队伍网络全覆盖，织密了普法工作“组织网”。

二、坚持部门分工负责，制定责任清单和工作职责，铸牢普法“责任链”。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定了《商洛市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，从责任单位、责任领导、普法任务、普法对象、普法措施、普法阵地、协同单位七个方面，对58个市级部门单位（含中省驻商单位）的普法责任进行了细化明确，落实了习近平法治思想、《宪法》《民法典》《中国共产党章程》等260余部法律法规的普法责任单位。制定《中共商洛市委普法工作领导小组成员单位工作职责》，明确了50个市级行政执法部门的普法工作职责，确定了市委组织部、市人社局、市农业农村局、市民政局、市教育局、市工信局、市委统战部（民宗局）、市委网信办、市退役军人事务局、市住建局的“法律十进”活动牵头单位职责。制定《商洛市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度实施方案》《关于进一步加强全市青少年法治宣传教育工作的通知》，建全覆盖领导干部和国家工作人员、青少年及各方普法主体的普法责任机制，形成了责任明确、工作规范的普法责任体系，铸牢了部门分工协作的“责任链”。

三、坚持逐级带头示范，做实部门述法和领导点评，树牢普法“导向标”。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《商洛市党政主要负责人点评法治工作办法》，从内容、流程、时机、方式、督导、结果运用等六个方面对点评工作提出具体要求，形成“发现问题、点出症结、督促整改、巩固提升”工作闭环。市、县（区）、镇（办）三级党政主要负责人高度重视法治建设工作，连续三年开展了市委书记和各级党委书记点评法治工作，2022年创新开展了市长和县（区）、镇（办）政府主要负责人点评法治政府建设工作，开启了党政主要负责人分别点评法治工作的双“126”模式。全市各级党政主要负责人点评法治工作1638场次，点出全市共性问题4条、个性问题169条。2021年以来，市委、市政府领导6次对普法工作作出批示，市人大常委会对“八五”普法进行视察，听取并审议市政府工作报告。各级党委会、政府常务会先后256次专题研究普法工作，协调解决问题11个，带头推动普法责任制落实，为全社会守法普法工作做出了示范，树立了各级领导带头抓法治建设的鲜明导向。

四、坚持执法司法并举，强化“以案释法”和案例发布，建强普法“专业队”。充分发挥法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师5类主体在普法中的专业优势，强力推进在立法、执法、司法过程中普法。市人大常委会、市司法局通过公开征求意见、召开听证会和论证会等形式，积极在立法过程中普法，先后对8部地方性法规进行解读阐释，宣传法律知识，回应社会关切。各级行政执法部门和行政复议机关依托门户网站、微信公众号、今日头条号、抖音号等媒体渠道，边执法边普法，边办案边释法，开设等栏目470余个，累计推送行业部门普法内容16万余条，开展行政复议案件以案释法377件，阅读人数达50余万人。全市法院系统通过庭审直播、“普法课堂”“跟着法官学法典”“释法说理”“法律文书说理”、巡回审判等形式，及时在新闻媒体、政务平台开展“以案释法”，让案件处理与普法教育“齐步走”，先后发布“以案释法”稿件617篇，发布禁毒、秦岭生态环境保护、法治化营商环境、法治政府建设、涉企执行、婚姻家庭、青少年司法保护等典型案例249个，点击量超过10万余人次。全市检察系统紧扣侦查监督释法说理，在讯问提审、走访调查及出庭公诉等履职环节，深化释法说理和以案释法，共发布“以案释法”稿件49篇、典型案例7个。

五、坚持制度规范约束，严格真督实考和结果运用，结实普法“共同体”。认真贯彻执行《陕西省“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，全市普遍健全落实了中心组集体学法、会前学法、定期讲法、以案释法、领导述法、全员考法、年度评法、长效督法、法治培训、法治创建、法律顾问、法律竞赛等普法工作机制，市委、市政府把各级各部门落实普法责任制情况纳入年度法治建设考核、意识形态责任制考核、纪委视察巡察、述法点评和干部提拔任用法律知识考试内容，纳入人大述职评议、政协协商民主报告事项内容，制定指标体系和责任追究细则，每年扎实开展真督实考，严格考核结果运用，以制度约束倒逼各普法责任单位主动履职，营造了各负其责、齐抓共管的普法责任制落实新局面，实现了从要我普法向我要普法的转变、从司法局“一家普法”向“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的大普法格局转变；从普法软任务向考核硬指标的转变，结实了普法共同体，凝聚了普法力量，提升了普法实效。