发布日期：2018-12-03 08:03:00
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近年来，在市委、市政府的正确领导和市法制办等部门单位的精心指导下，市城管局认真贯彻落实《商洛市法治政府建设实施方案（2016-2020）》（商发[2016]26号）精神，加强组织领导，制定详细的方案计划，扎实安排部署，深入推进法治政府建设，法治城管建设取得显著成效： 一、加强组织领导，扎实安排部署。成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立了各负其责、齐抓共管的工作格局。先后制定了《商洛市城市管理局法治政府建设实施方案》《2018年商洛市城管系统法治政府建设暨法制工作要点的通知》《法治政府建设示范单位创建实施方案》及《“七五”普法和依法治理工作计划》等方案计划，明确了总体要求和主要任务等，就法治城管建设工作进行了安排部署，推动了城管部门依法行政工作的有序开展。 二、完善政策制度保障，确保依法行政。结合实际完善了一系列强政策、制度和措施，促进提高了城管执法效能和管理水平。一是制定《商洛市城市管理局规范性文件合法性审查制度》，严格规范性文件制定程序要求，先后提请市政府出台或修改完善了城市生活垃圾、医疗废物、建筑垃圾等三个垃圾以及户外广告设置、违法建设查处、垃圾处理收费、公厕建设管理、临时占道管理等办法。特别是2018年又根据创卫创园工作需要，制定了《商洛市城市园林绿化管理办法》《商洛市城市景观照明设置管理办法》《商洛市城市公园管理办法》，修订了《市区垃圾处理收费办法》等规范性文件，确保了城市管理和执法工作有法可依，有据可循。二是推行人性化、规范化执法。出台《商洛市城市管理综合执法工作程序规定》《关于推行行政执法全过程记录制度的通知》《商洛市城市管理局行政执法公示制度》《商洛市跨区域和重大复杂城市管理案件查处规定》《关于进一步规范城市管理执法行为的通知》等以规范管理和执法为主的规章制度以及《商洛市城市管理行政处罚自由裁量权细化基本表》，同时加大对执法过程的监督，执法单位均配备了照相、摄像、执法记录设备，对重大案件办理、违法建设拆除、取缔占道摊点等执法过程进行全程记录，有效规范了执法行为,减少了执法纠纷，确保了规范文明执法。三是主动改变工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。即根据建设部要求坚持“721”工作法，争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，综合各种非强制手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷。近年来全市城管执法领域未引起一起重大群体性矛盾纠纷,也未引起行政复议和行政诉讼案件。 三、推行管理执法重心下移，加强督查指导。认真落实中、省城管执法体制改革意见，争取市委、市政府出台《商洛市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，明确和统一了市、县（区）城管与执法部门的机构、名称、人员和职能职责。按照“权责一致、重心下移、属地管理、综合执法”的原则，在中心城区全面推行管理与执法重心下移，商州区设立了城市管理执法局和城市管理执法大队，在镇办设立综合执法中队和环卫所，将城管各项具体执法、清扫保洁、垃圾处理等与群众密切相关的城市管理职能下沉到了镇办，有效提升了市区城市管理与执法效能。同时充分发挥市级培训、督查、检查、指导、考核及重大复杂、跨区域案件查处职能，组织县处级领导参加建设部、科级干部参加省建设厅组织的执法培训，并分层次对全市城市管理科级以下执法人员进行培训，做到了城市管理执法人员培训全覆盖，提高了全市城市管理执法队伍的政治素质和业务水平；组织开展了全市城管执法优秀案卷评选活动，对先进单位、优秀案卷予以了通报表彰，提升了单位及个人办案能力；按照建设部、建设厅要求，在全市城管系统开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步提升了城管执法队伍形象和服务水平。 四、不断强化普法宣传，营造法治氛围。认真落实“七.五”普法工作，利用局党组会、局务会等，积极组织班子成员及机关干部进行城管法律法规知识学习，形成了领导干部带头学法的良好风气；坚持以新闻媒体、网站、宣传车辆等，强化城市管理法律法规宣传活动，结合日常工作和专项整治活动以及法制宣传日等，共发放宣传资料1万余份，接待群众咨询4000余人次。利用中心广场和望江楼广场大型电子显示屏坚持不断播放廉政、法治类等视频、公益广告，增强了广大市民学法、用法、守法意识，为城管执法工作营造了良好的社会氛围。 五、坚持依法行政，专项整治成效明显。坚持依法行政、文明执法，扎实开展夜市烧烤、户外广告、渣土运输、占道经营、野广告等专项治理活动，建成智慧城管平台，开通12319举报热线，积极接受群众举报投诉，确保把问题解决在萌芽状态，取得了良好的治理效果。其中违法建设治理，按照中省《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》要求，两次赴县区进行督查，推进全市各县区查处建成区用地面积3.8603万㎡，建筑面积21.21997万㎡，拆除9.47029万㎡，没收0.1653万㎡，处罚11.63978万㎡，累计查处进度91.96%，超出中省要求的全年消除建成区存量违法建设比例不低于70%的21.96个百分点。 另外中心市区累计查处店外占道经营行为19586余次，清理各类野广告7220余处，查处违规设置户外广告149余处，规范非机动车停放点90余处，渣土运输责令停止违法行为210余起，查处夜市烧烤360余处，查处沿街叫卖噪音扰民行为1100余次，市容环境秩序整体向好。（市城管局供稿）
